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招標(biāo)采購部工作計劃
時間的腳步是無聲的，它在不經(jīng)意間流逝，相信大家對即將到來的工作生活滿心期待吧！該為接下來的學(xué)習(xí)制定一個計劃了。擬起計劃來就毫無頭緒？以下是小編整理的招標(biāo)采購部工作計劃，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
醫(yī)院建設(shè)過程中工期“馬拉松”、不能按時投入運(yùn)營是常見的問題。根據(jù)我單位管理的在建近30個醫(yī)院項(xiàng)目的統(tǒng)計分析，招標(biāo)采購成為影響工程進(jìn)展最主要的因素之一。下面根據(jù)我公司醫(yī)院項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勧t(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購管理。
一、醫(yī)院項(xiàng)目特點(diǎn)
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，投資多
一方面，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)功能越來越全面，門診、急診、醫(yī)技、住院、后勤、辦公、科研與教學(xué)、康復(fù)體檢中心、120等功能日趨完善。另一方面，一般綜合性醫(yī)院都在800床以上，建筑面積呈越來越大的趨勢，投資動輒幾億元。
�。ǘ┕δ芘c系統(tǒng)的復(fù)雜性
醫(yī)院建筑為民用建筑中功能相對最為復(fù)雜的建筑，建筑設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備種類多。同時醫(yī)院項(xiàng)目有許多特有的系統(tǒng)，如潔凈工程、醫(yī)用氣體、醫(yī)用純水、物流傳輸和污水處理等系統(tǒng)。
（三）工期緊
醫(yī)院項(xiàng)目多為政府投資的民生工程，項(xiàng)目所在地區(qū)的社會各階層、政府及各級行政主管部門都高度關(guān)注。
二、項(xiàng)目啟動階段的招標(biāo)采購管理
�。ㄒ唬┖侠砝霉靖鞑块T內(nèi)部資源，成立招標(biāo)工作小組
成立以招標(biāo)管理師為中心，設(shè)計部、投資管理部、合約部、機(jī)電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負(fù)責(zé)各醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。
（二）收集相關(guān)信息并整理
在啟動階段對項(xiàng)目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。
�。ㄈ╉�(xiàng)目各方關(guān)系梳理和溝通
項(xiàng)目啟動后，對參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系圖。同時，根據(jù)相關(guān)干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。
三、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購特點(diǎn)分析
（一）招標(biāo)次數(shù)比較多，招標(biāo)工作任務(wù)繁重
在醫(yī)院項(xiàng)目中，專業(yè)工程比較多，還有醫(yī)院特有系統(tǒng)，一般需要單獨(dú)招標(biāo)采購。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購子項(xiàng)目多達(dá)三十幾項(xiàng)。
�。ǘ┽t(yī)院系統(tǒng)工程（潔凈工程、醫(yī)用氣體、污水處理、放射防護(hù)等）的設(shè)計主體——設(shè)計院一般沒有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，通過合理的方式進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)成為專業(yè)系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵（方案征集、設(shè)計施工一體化等）
�。ㄈ┽t(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購子項(xiàng)目眾多，每個合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分是清單編制前的工作重點(diǎn)
�。ㄋ模┱袠�(biāo)投訴概率大
針對建安施工總承包、醫(yī)用氣體、潔凈工程等投訴率較大的招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控管理，對可預(yù)見的投訴事項(xiàng)進(jìn)行有效規(guī)避。
�。ㄎ澹┱袠�(biāo)采購管理與設(shè)計、投資造價和機(jī)電安裝等專業(yè)之間的有效配合，是順利實(shí)施招標(biāo)的關(guān)鍵
�。┎煌捻�(xiàng)目、不同的業(yè)主有不同的特點(diǎn)和需求
招標(biāo)人員應(yīng)就招標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)段、界面劃分及招標(biāo)方式等事項(xiàng)與業(yè)主進(jìn)行充分有效的溝通，明確業(yè)主需求及目的，并達(dá)成共識。
四、合理做好標(biāo)段劃分
根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分段分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的。在劃分標(biāo)段時要做好分標(biāo)段實(shí)施的必要性、可行性以及實(shí)施的利弊分析。有的項(xiàng)目由于設(shè)置的開工節(jié)點(diǎn)時間十分緊張，采用了一些諸如“樁基先行”等辦法，但實(shí)踐證明人為不合理地將項(xiàng)目劃分，必定會給后續(xù)的管理帶來一系列的問題。
五、確定發(fā)包方式
根據(jù)醫(yī)院項(xiàng)目特點(diǎn)和常規(guī)做法，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)一般采用“總包+特別認(rèn)可分包”模式。這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工單位總包，其項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由總包方負(fù)責(zé)施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購（或采購+安裝）則由業(yè)主方另行招標(biāo)采購，并納入總包的管理范疇。整個項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)由總包方向業(yè)主方負(fù)責(zé)。
六、招標(biāo)實(shí)施三步驟
（一）招標(biāo)采購規(guī)劃
編制思路：運(yùn)用WBS工作分解結(jié)構(gòu)，合理對項(xiàng)目進(jìn)行“切塊”。
目前，大部分工程的招標(biāo)具有很大的隨意性，想到哪招到哪，往往就會因?yàn)檎袠?biāo)的不及時影響整個項(xiàng)目的整體推進(jìn)，所以就需要根據(jù)醫(yī)療項(xiàng)目的特點(diǎn)和目前招標(biāo)進(jìn)度，編制《項(xiàng)目招標(biāo)采購規(guī)劃》。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面的責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以，它對項(xiàng)目的實(shí)施過程和項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。對于工程項(xiàng)目標(biāo)段的劃分，不僅要考慮工程特點(diǎn)、現(xiàn)場施工條件、投資與進(jìn)度計劃要求等因素，還應(yīng)考慮自身管理能力和潛在投標(biāo)人的競爭能力等因素，通過招投標(biāo)來選擇一個有實(shí)力講信譽(yù)的投標(biāo)人。
招標(biāo)規(guī)劃編制前應(yīng)對招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，不能有遺漏。除常規(guī)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容，醫(yī)院建筑大致還包括醫(yī)用純水、物流傳輸、醫(yī)用潔凈、醫(yī)用氣體、高壓氧倉、發(fā)電設(shè)備、污水處理和被服回收系統(tǒng)、被服洗滌系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)、放射防護(hù)、氣體滅火設(shè)備、廚房設(shè)備、鍋爐、變配電設(shè)備、標(biāo)志工程、機(jī)械停車裝置、立體車庫等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備，同時甲供（或甲定乙供）材料的招標(biāo)采購也要同時跟上。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行工作包的整合與劃分，理清項(xiàng)目招標(biāo)采購內(nèi)容和合同清單是編制招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。每個工作包包含的工作范圍一定要在招標(biāo)采購規(guī)劃中描述清楚，招標(biāo)采購規(guī)劃要按照工程的進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。一般主體設(shè)計院很少有醫(yī)院特有系統(tǒng)的設(shè)計能力，因此設(shè)計工作包的劃分是整個項(xiàng)目招標(biāo)采購計劃的基礎(chǔ)工作。通常做法如表1所示。
招標(biāo)采購規(guī)劃是項(xiàng)目管理前期階段核心工作之一，具有長遠(yuǎn)性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少以及如何采購。科學(xué)、合理、可操作的招標(biāo)采購規(guī)劃不但能提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量，同時為編制招標(biāo)采購計劃提供最為基礎(chǔ)的依據(jù)。招標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前需與業(yè)主單位進(jìn)行充分溝通，理清招標(biāo)范圍，取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并作為制訂招標(biāo)計劃的重要依據(jù)。同時根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行概算分解工作，依據(jù)概算分解進(jìn)行限額設(shè)計和限額招標(biāo)采購。
�。ǘ┱袠�(biāo)采購計劃
編制思路：前置招標(biāo)，避免“進(jìn)度”等待“服務(wù)商”現(xiàn)象。
招標(biāo)采購計劃是招標(biāo)采購規(guī)劃的延伸與展開，目的是減少招投標(biāo)工作實(shí)際行動中的隨意性和盲目性，是指導(dǎo)招標(biāo)工作及確保項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)措施之一。招標(biāo)管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總控進(jìn)度計劃和招標(biāo)采購規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)流程所需時間編制招標(biāo)計劃。醫(yī)院招標(biāo)采購子項(xiàng)目多達(dá)三十幾項(xiàng)，按照招標(biāo)采購計劃實(shí)施招標(biāo)，能有效做好招標(biāo)采購與現(xiàn)場形象進(jìn)度相銜接，避免因招標(biāo)不及時影響工程整體推進(jìn)。
招標(biāo)采購計劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購計劃的編制要與工程總進(jìn)度計劃相結(jié)合，根據(jù)總進(jìn)度計劃中各專業(yè)施工進(jìn)場時間推算合理的單項(xiàng)招標(biāo)啟動時間，要注意盡量前置招標(biāo)。常規(guī)的電梯、智能化、幕墻、室內(nèi)二次裝飾等項(xiàng)目緊跟施工總承包招標(biāo)，醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)（醫(yī)用純水、潔凈工程、醫(yī)用氣體、物流傳輸、污水處理）招標(biāo)的啟動時間也需要重點(diǎn)考慮。五大專業(yè)系統(tǒng)涉及醫(yī)院的使用功能，平面布局和流程往往需要三至五輪反復(fù)的論證。
招標(biāo)采購計劃的編制要與設(shè)計單位的出圖計劃相結(jié)合，對于醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)，一般主體設(shè)計院沒有相應(yīng)的設(shè)計能力，招標(biāo)采購前需要重點(diǎn)考慮出圖方式和時間。機(jī)械停車、廚房工藝設(shè)計最好在初步設(shè)計時就要啟動，便于相關(guān)配套的水、電、暖在施工圖設(shè)計中體現(xiàn)，減少后期變更和返工。
招標(biāo)采購計劃的編制要與總包合同結(jié)合，甲供設(shè)備的采購時間根據(jù)施工總包合同的約定進(jìn)行，滯后會影響整個工程的推進(jìn)。
招標(biāo)采購計劃需要實(shí)行動態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標(biāo)工作滿足工程進(jìn)展需要。計劃的編制固然重要，但是計劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會上招標(biāo)小組和各部門負(fù)責(zé)人會針對計劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，針對檢查情況與各實(shí)施單位和部門進(jìn)行一個全面溝通，并對計劃的執(zhí)行實(shí)施調(diào)整。
�。ㄈ﹩雾�(xiàng)招標(biāo)實(shí)施（招標(biāo)采購方案）
編制思路：招標(biāo)工作實(shí)施前，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，規(guī)范本次招投標(biāo)活動，保證項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量，達(dá)到選擇優(yōu)秀的承包商和供應(yīng)商的目的。
重要項(xiàng)目招標(biāo)文件編制前應(yīng)編制專項(xiàng)招標(biāo)采購方案，對項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、與其他專業(yè)的界面劃分、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投標(biāo)人資格條件設(shè)置、專項(xiàng)招標(biāo)計劃、評標(biāo)辦法、合同主要條款等主要條款進(jìn)行分析，各項(xiàng)內(nèi)容與業(yè)主作充分溝通并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。
工程實(shí)施時各個專業(yè)分包單位之間因彼此之間的工作界面和工作范圍不清晰，經(jīng)常發(fā)生扯皮、職責(zé)不清等問題。因此，招標(biāo)時每個合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分應(yīng)盡可能明晰。尤其是建安工程施工總承包與室內(nèi)二次裝飾等專業(yè)工程合同包之間要進(jìn)行合理的界面劃分，越細(xì)越好，避免工作重復(fù)或遺漏，減少后續(xù)施工中工作不明確的協(xié)調(diào)量和工程變更。
因此，清單編制前需對編制人員進(jìn)行書面交底。在建安工程施工總承包招標(biāo)時，建議僅僅將地下停車庫、消防樓梯、屋面磚等部位的裝飾面材納入總包，其他部位不管是否在主要裝飾材料表中有說明，均不納入總包招標(biāo)清單，墻體和地面的界面應(yīng)劃分到抹灰層，吊頂劃分到結(jié)構(gòu)層。在裝飾施工招標(biāo)階段，應(yīng)仔細(xì)核對清單內(nèi)容，檢查是否存在工作內(nèi)容的重復(fù)和遺漏。
方案當(dāng)中還要考慮防止過多廢標(biāo)和招標(biāo)投訴情況的發(fā)生，盡可能避免招標(biāo)失敗。同時對招標(biāo)失敗情況考慮預(yù)案，積極應(yīng)對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的異常情況。
七、專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)采購
經(jīng)過長期醫(yī)院項(xiàng)目管理，我單位積累了大量優(yōu)秀的醫(yī)院專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商（廠家）和施工單位的數(shù)據(jù)庫，為順利實(shí)施招標(biāo)采購管理打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┦中g(shù)室凈化工程是醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的核心組成部分
在招標(biāo)前期應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)研，充分理解業(yè)主意圖和需求。從平面功能布局、選材、設(shè)備選型、預(yù)留發(fā)展空間、配置要求、弱電、強(qiáng)電、氣體、給排水等多方面征求業(yè)主及專家意見，形成技術(shù)規(guī)格書。做好與施工總承包、消防、弱電、醫(yī)用氣體等專業(yè)之間的界面劃分，同時還要配合燈、塔、床等醫(yī)療設(shè)備的安裝。凈化施工企業(yè)資質(zhì)包括建筑裝飾裝修工程設(shè)計施工資質(zhì)、機(jī)電設(shè)備安裝承包資質(zhì)、建筑智能化工程承包資質(zhì)等。市場上凈化工程施工單位水平參差不齊，應(yīng)合理設(shè)定投標(biāo)單位的資格條件。
�。ǘ鈩游锪鱾鬏斚到y(tǒng)通常是一個由傳輸管道、鼓風(fēng)機(jī)、管道換向器和工作站終端組成的網(wǎng)絡(luò)
招標(biāo)文件中要確定傳輸管道、工作站、空氣壓縮機(jī)、管道轉(zhuǎn)換器、風(fēng)向轉(zhuǎn)換器、傳輸瓶、中心控制器、系統(tǒng)軟件等技術(shù)參數(shù)。為提供可靠的后續(xù)運(yùn)行安全保障，招標(biāo)文件約定設(shè)備供應(yīng)商除培訓(xùn)使用單位操作人員外，發(fā)生故障時要有及時的應(yīng)對措施，在重點(diǎn)傳輸系統(tǒng)工作站要考慮零故障保障措施。
（三）醫(yī)用純水投標(biāo)人應(yīng)具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書
由于系統(tǒng)的特殊性，建議采用綜合評估法，分商務(wù)、技術(shù)、綜合實(shí)力三塊進(jìn)行打分，其中技術(shù)分比值可以適當(dāng)提高。醫(yī)用純水還要做好與土建、電氣、給排水等專業(yè)的界面劃分。
�。ㄋ模┽t(yī)用氣體投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包及壓力管道安裝許可證書
管線系統(tǒng)界面劃分：投標(biāo)人負(fù)責(zé)將所有氣體工程總管引至潔凈工程區(qū)域本層管井外1m處（包括穩(wěn)壓箱或減壓箱）；其余潔凈工程范圍內(nèi)的醫(yī)用氣體設(shè)備、管路、設(shè)備帶、報警監(jiān)測系統(tǒng)均由采購人委托的潔凈工程承包單位完成，不納入氣體工程招標(biāo)范圍。
�。ㄎ澹┽t(yī)療設(shè)備往往是和工程分開審批的，招標(biāo)進(jìn)度無法和施工圖設(shè)計同步
建議設(shè)計人員協(xié)同科室、業(yè)主建設(shè)管理人員對常用品牌的配套圖進(jìn)行調(diào)研，分析各品牌的差異，盡量避免按非常規(guī)品牌預(yù)留。在后期招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明配套尺寸要求等參數(shù)。無法滿足尺寸的品牌廠家不應(yīng)參與投標(biāo)。
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