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創(chuàng)業(yè)讓古城再現(xiàn)青春活力
焦攀，一個敢想、敢干的"80后"。
2005年，焦攀畢業(yè)于西安文理學(xué)院，在外打拼創(chuàng)業(yè)3年后，于2008年回到家鄉(xiāng)陜西省涇陽縣，由于對食品加工市場的 "情有獨鐘"，他開辦了一家食品小作坊。
但是，如何擴大生產(chǎn)規(guī)模，將食品作坊打造成食品有限公司？當(dāng)時，資金問題成為焦攀的頭號難題。
"天上掉下來的餡兒餅"
就在東奔西跑籌集資金的過程中，焦攀通過媒體了解到，咸陽人力資源社會保障部門可以為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款、免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。
于是，焦攀便向涇陽縣擔(dān)保辦遞交了貸款申請和相關(guān)資料，縣擔(dān)保辦和信用聯(lián)社對申請資料進行了審核，并一起上門對他的項目進行了考察評估和論證。最后，一次性給他發(fā)放財政貼息小額擔(dān)保貸款6萬元。
"這真是天上掉餡餅，我做夢也沒想到，貸款會這樣簡單！"
當(dāng)年12月，焦攀的咸陽心琪食品有限公司就正式成立了�，F(xiàn)在，公司已經(jīng)擁有5條生產(chǎn)線，吸納安置下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力40多名，年純利潤60多萬元，年上繳利稅14萬元，產(chǎn)品銷往西安、咸陽、銅川、寶雞、渭南等地。
精心經(jīng)營換來碩果累累。焦攀的企業(yè)日前還通過了食品安全質(zhì)量認證 （QS），獲得了陜西省誠信經(jīng)營示范企業(yè)和衛(wèi)生先進單位。
回首往昔，焦攀感慨地說："多虧了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠扶持政策……"
小額貸款帶來的蝴蝶效應(yīng)
焦攀，只是咸陽市眾多創(chuàng)業(yè)者中的一個。
近年來，咸陽市人力資源和社會保障局已累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款5。26億元，安置下崗失業(yè)人員7611人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)2251人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工1654人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)444人。
推動全民創(chuàng)業(yè)，咸陽市實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。
這一點，咸陽市用實際行動證明了工作成效。
在全省范圍內(nèi)，咸陽市率先將小額擔(dān)保貸款機構(gòu)由市一級延伸到縣一級，加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，建立了一支從上到下業(yè)務(wù)能力強、工作水平高的干部隊伍，全面開展小額擔(dān)保貸款工作。
同時，咸陽市以強化管理，制定措施，落實政策為突破口，擴大放貸規(guī)模。期間，咸陽市人社部門、財政部門和人民銀行咸陽市中心支行，聯(lián)合制定了 《咸陽市勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》、 《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財政貼息實施辦法》、 《咸陽市高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款實施辦法》等文件，為做好小額擔(dān)保貸款工作提供了政策依據(jù)。
在原有下崗失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，咸陽市還將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國人員等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。
復(fù)轉(zhuǎn)軍人鄭宇廷2009年3月通過小額擔(dān)保貸款8萬元，并多方籌集資金30多萬元，辦起了重慶秦媽火鍋店，目前經(jīng)營效益不斷攀升，月收入達13萬多元，還解決了3名下崗失業(yè)人員、3名復(fù)轉(zhuǎn)軍人和16名農(nóng)村富余勞動力的再就業(yè)問題。
目前，咸陽市又再次提高貸款額度，將原來最高每人不超過兩萬元，提高到目前最高每人不超過8萬元，加大了對創(chuàng)業(yè)者的扶持支持力度。
既能放得開 又能收得住
以建立小額擔(dān)保貸款工作可持續(xù)發(fā)展機制為關(guān)鍵，咸陽市做到收放結(jié)合，建立小額擔(dān)保貸款長效機制。
嚴格把握貸、用、還三個環(huán)節(jié)，咸陽市加強了貸后管理，認真執(zhí)行信用擔(dān)保、書面承諾、連帶清償、依法公證等規(guī)定，建立風(fēng)險防范機制。同時，落實有關(guān)獎勵政策，實行以獎代撥的形式，建立小額擔(dān)保貸款目標任務(wù)與擔(dān)�；饟芨稈煦^的激勵機制，確保小額擔(dān)保貸款放得出、用得活、收得回，貸款回收率達98%。
期間，咸陽市實行每月工作通報制度，及時解決工作中存在的突出問題，定期不定期聯(lián)合財政、經(jīng)辦的銀行等部門深入各縣市區(qū)督促檢查小額擔(dān)保貸款工作進展情況，規(guī)范小額擔(dān)保貸款操作程序，加強擔(dān)�；鸬墓芾怼�
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