項目申請書
成立時間、地點、業(yè)務范圍、主要資金來源、機構愿景與使命等：
機構名稱：盛北日間照料中心
業(yè)務范圍：盛北日間照料中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓一、二、三樓，設有老年人休息室，老年人圖書室、老年人活動室、老人年影視室、老年人醫(yī)務室、老年人康復室等幾個部分，提供日間照料、休閑娛樂、健康指導、殘疾康復等服務;為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務。
主要資金來源：市、區(qū)相關部門下?lián)?/p>
說明項目針對的問題，分析其產(chǎn)生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性;介紹現(xiàn)行政策對此的努力和進展、社會組織(或本項目)可以介入的途徑或方式：
據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，目前我國已成為世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.78億，占我國總人口的11.2%，而且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長。到2025年，老年人將占全國總人口19.34%。老齡化已成為我國人口發(fā)展的基本趨勢。加上家庭規(guī)模的小型化，預示著我國家庭的養(yǎng)老功能將會削弱，空巢老人、留守老人日益增多，老年社會照料問題日益突出。而政府部門還沒有足夠的經(jīng)濟準備為養(yǎng)老提供支持，無法承受機構養(yǎng)老的龐大開支。這些促使而像老年人日間照料中心依托于社區(qū)的養(yǎng)老服務模式的優(yōu)勢則日漸凸顯出來。
由此，國家和地方有關部門針對社區(qū)老年日間照料類的社會化養(yǎng)老服務行業(yè)陸續(xù)出臺相關優(yōu)惠及扶持政策：如國務院的《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，民政部的《關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》，均明確鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。
近年來，蘇州市及相城區(qū)政府高度重視社會化養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，并陸續(xù)出臺了《中共蘇州市委、蘇州市政府關于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《相城區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，規(guī)定強調了要把養(yǎng)老服務機構由國家獨家興辦轉變?yōu)樯鐣α康墓餐瑓⑴c，按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設和改造一批托老所、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施。制定更為可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵民營資本投資，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化。而相城區(qū)民政局更是從稅收、建設用地、房屋建設等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，如相城區(qū)民政局《關于印發(fā)相城區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設實施辦法的通知》中明確將為老年人服務項目做為政府全力支持和資金補助的項目。
本項目的建設即是對蘇州市相城區(qū)及周邊社區(qū)原有養(yǎng)老服務體系的一個良好補充和完善。項目通過社區(qū)照料為依托，其功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走入社區(qū)，接受生活照料、保健康復、娛樂休閑等綜合性日間服務，晚上回家享受家庭天倫之樂;二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務。社區(qū)日間照料中心不僅可以減輕家庭和機構的為老服務壓力，更重要的是可以使這些老年人能夠繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提高生活質量，增進身心健康。
要求清晰界定本項目可以服務到的人群，并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息：
日間照料中心為轄區(qū)內(nèi)所有年滿六十周歲的老年人開放，重點服務高齡老人、空巢老人、孤寡老人、生活半自理老人等。身體健康，能到中心來的老年人可享受日間照料、休閑娛樂、健康指導等服務;不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務。
項目的投入使用具有著重要的經(jīng)濟和社會效益。從社會角度來說，項目的建設一是將在蘇州市相城市北橋鎮(zhèn)及周邊社區(qū)起到社會資本參與居家養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)建設與運營的示范、帶動作用。對于促進本地創(chuàng)新社會治理，社會經(jīng)濟均衡發(fā)展，解決當?shù)卮罅窟m齡人口，構建和諧社會，為全面提升蘇州市社會建設水平均有重要的現(xiàn)實和社會意義。二是有效解決相城區(qū)近年來的養(yǎng)老社會問題。相城區(qū)是人口老齡化程度較快的地區(qū)之一，據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)60周歲以上的老年人數(shù)已達到7.42萬人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的19.85%。預計到2020年，全區(qū)老年人口將達到11萬人左右，占全區(qū)常住人口總數(shù)的25%。人口老齡化必然導致社會保障、養(yǎng)老模式等帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。而本項目的實施，將很好的解決補充了蘇州市相城區(qū)及周邊地區(qū)原有的養(yǎng)老功能欠缺、床位緊張從而不能滿足社會老齡人員需求的現(xiàn)狀，項目定位于上門服務及社區(qū)中心住院式服務二種模式，極大的滿足各類老年老年人士對各檔養(yǎng)老服務的需求。
同時，本項目以整體養(yǎng)老為服務主題，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加拓寬適齡流動人口就業(yè)門路，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，均可產(chǎn)生良好的社會效益。
項目實施地所在社區(qū)、項目將要服務的人群對項目的接納或認可程度：
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心將日間社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、康復護理、心理關懷、綜合上門服務五大功能與一體的社區(qū)化、社會化養(yǎng)老服務機構。
中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓一、二、三樓，配有設施完善的老年活動中心。包括全天候免費開的13張桌子室，書畫室，配有60寸高清電視機和舒適的藤椅的影視室、帶有干凈的床位的老年休息室等。中心定期于每周五下午定期為老人提供測量血壓等醫(yī)療服務，健康咨詢，并建立老年人健康檔案，開展老年人預防疾病知識講座等。
盛北日間照料中心自2013年5月成立運營來，老年活動中心共接待服務老年人 人次;給生活半自理、自理、空巢、孤寡、高齡老人等老人送去了9600多份愛心餐;中心醫(yī)療志愿服務隊成員為老人提供測量血壓、血糖等醫(yī)療服務2萬人次，建立老年人健康檔案近千份，開展老年人預防疾病知識等講座14次;中心志愿者為老年人上門提供水電維修百余次，日常保潔服務次;中心社工為老年人上門提供精神慰藉等服務2百余次。
本中心得到了所在服務區(qū)老年人的肯定和贊賞。中心將一如既往的致力并覆蓋相城區(qū)北橋街道區(qū)內(nèi)所有有需求的養(yǎng)老服務項目，有效補充和完善蘇州市養(yǎng)老社會服務體系。從而不斷滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求，為全面提升蘇州市社會建設水平提供應有的貢獻。而中心為老人提供了生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等多項服務，也必將會得到老年人的認可，年輕人的擁護，社會的好評。
預計通過項目實施可達到的具體成效,要求清晰、明確、可實現(xiàn)。
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心項目功能定位為蘇州市相城區(qū)北橋街道轄區(qū)內(nèi)所有60歲以上老齡人員的居家養(yǎng)老和康復護理服務。項目將以建立一個讓老年人“身心能娛樂，生活能照料，健康能保障，修養(yǎng)能提高”的社區(qū)化、居家型綜合服務中心，從而更好的服務于廣大康復及養(yǎng)老人員的需要。
分析項目執(zhí)行中可能遇到的風險及如何應對：
本項目風險因素主要有資金管理、經(jīng)營管理和人才管理三大主要風險。由于項目的運營團隊均是具有相關醫(yī)護工作和管理經(jīng)驗人員組成。且項目主要負責人具有多年的相關實踐工作經(jīng)歷使其積累了豐富的項目運營和管理經(jīng)驗。為此，對于本項目的風險規(guī)避上，項目以做好以下應對措施：在資金管理上，建立專項資金賬戶，對資金的存放、使用管理、投向變更、管理與監(jiān)督等做出詳細規(guī)定，堅持規(guī)范使用、如實披露、嚴格管理的原則，保證資金落實到實處。在經(jīng)營發(fā)展過程中，將加強組織機構建設，建立扁平化、高效率的組織機構;同時建立合理的監(jiān)督制約機制，提高管理者自身素質，掌握先進的管理知識，培養(yǎng)良好的企業(yè)文化和創(chuàng)新意識。在人員管理上，除了加強社區(qū)內(nèi)流動人員的培訓和招聘外，還將拓展招聘渠道，多方面、全方位招聘專業(yè)優(yōu)秀人才。其次，營造吸引人才和穩(wěn)定人才的機制，給員工提供良好的發(fā)展空間;此外，根據(jù)項目經(jīng)營發(fā)展計劃，采取優(yōu)秀員工持股，從而穩(wěn)定專業(yè)優(yōu)秀人員隊伍。
分析本項目是否可能形成有效的、持續(xù)運作的模式;以及創(chuàng)投支持結束后，項目爭取到其他社會資源支持、繼續(xù)實施的可能性：
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心其持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢在于：
(1)政策資金的支持。保證良性運轉是該項目能否持續(xù)的關鍵首先在于資金來源。目前社區(qū)日間照料中心主要依靠政府補貼的方式，即通過政府出面進行相應的資金和政策扶持，從而實現(xiàn)其良性循環(huán)的可持續(xù)機制。
(2)社區(qū)工作人員通過“以日常項目養(yǎng)人”。日常項目包括送營養(yǎng)餐收取適當服務費;給老年人上門提供日常保潔、水電維修可以收取低廉的人工費。從而保證了中心工作人員的工資收入。對于工作人員本項目將有效利用當?shù)氐牧鲃尤丝冢瑸槠涮峁┫鄳募夹g培訓等服務，從而保障了本項目養(yǎng)老護工服務人員的穩(wěn)定來源和擴展。目前本項目已解決了近100名適齡流動人口的就業(yè)，而隨著服務范圍擴大和對象人員的增加，本項目還將培訓和解決更多的當?shù)剡m齡流動人口。為此本項目的實施必將產(chǎn)生良好持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。
(3)中心運營“以活動項目留人，以興趣項目聚人�！逼渲� “以活動項目留人”即中心把活動分為三類。1、常規(guī)活動:每星期五下午醫(yī)療志愿服務隊成員免費為老年人測量血壓、血糖等，健康咨詢。2、專家課程:邀請社區(qū)內(nèi)專家，每月舉辦老年人講座，留住這些人。3、娛樂活動:室打牌，影視室觀看電影、戲曲，書畫室練字作畫，電子閱覽室上網(wǎng)看書，康復室康復鍛煉。
而“以興趣項目聚人”，中心將組織成立老年人書畫組、舞蹈隊、閱讀小組、網(wǎng)絡班等，根據(jù)每個老年朋友的個人興趣，自由選擇。通過這樣的沙龍聚集更多有素質有層次的老年朋友來中心活動。
分析本項目與同類項目的區(qū)別及本項目的獨特意義：
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心正是基于此建設要求，從老年人的實際需求出發(fā)，實現(xiàn)中心服務與上門服務相結合，使老年人安度晚年時不離小家庭，同時又可以到附近找到老人之家(老年日間照料中心)，得到親情化、標準化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務。
同時，項目采用社區(qū)志愿者服務隊伍和社工隊伍交互幫扶，實行“一對一”或“多對一”的服務模式。針對日間家里無人照料能夠“走出來”的老年人提供包括日間照料、休閑娛樂、健康指導、殘疾康復等服務，晚上回家享受家庭天倫之樂;針對不能或不愿出門的半自理、空巢、孤寡、高齡老人，中心安排志愿服務隊成員或社工上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務。中心的建設有效緩慢了項目建設地養(yǎng)老問題，開創(chuàng)了蘇州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務體系的創(chuàng)新型建設思路。
項目團隊將建立何種溝通機制以保證項目的實施：
為了確保服務質量和更好的提升服務技能，保障項目順利實施和良好運營，中心將制定服務跟蹤機制，包括上門回訪和服務中心設置意見箱等方法，從而收集服務對象和社區(qū)居民的意見反饋和建議。
此外，中心將建立工作人員績效考評機制。具體通過同事之間的互評，中心對工作人員的評估，服務對象對工作人員滿意度的評估，項目計劃完成情況評估等四大方面內(nèi)容，從而全面解工作人員工作情況，對他們的工作進行考核，確保服務的質量和效果。
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