國庫崗位工作總結(jié)

　　總結(jié)是對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況進(jìn)行分析研究的書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，提高工作效益，不如靜下心來好好寫寫總結(jié)吧。那么你知道總結(jié)如何寫嗎？以下是小編為大家收集的國庫崗位工作總結(jié)，歡迎閱讀與收藏。

國庫崗位工作總結(jié)1

　　近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及國庫集中收付改革步伐加快，各級人民銀行國庫經(jīng)理預(yù)算收支業(yè)務(wù)筆數(shù)與金額迅猛增長，政府預(yù)算收支工作對經(jīng)理國庫的要求越來越高，與此形成強(qiáng)烈反差的則是，人民銀行組織體系建設(shè)相對滯后，甚至有所倒退，國庫干部隊(duì)伍建設(shè)也沒有跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐。本文站在國家利益的高度，從宏觀與發(fā)展的視角，認(rèn)真研究分析人民銀行國庫組織體系與干部隊(duì)伍配備管理現(xiàn)狀，呼吁加快人民銀行國庫組織體系建設(shè)與干部隊(duì)伍培養(yǎng)。

　　一、研究人民銀行國庫組織體系建設(shè)與干部隊(duì)伍培養(yǎng)需要準(zhǔn)備把握的三個(gè)方面問題

　�。ㄒ唬╆P(guān)于國庫業(yè)務(wù)量與工作量的區(qū)分

　　許多研究國庫組織體系與干部隊(duì)伍建設(shè)的人士，普遍將國庫經(jīng)辦的業(yè)務(wù)量作為分析研究的重要依據(jù)。這有一定的道理，但如果忽視了其他方面的參考依據(jù)，則會使國庫研究誤入歧途。其實(shí)，國庫業(yè)務(wù)量是指各級國庫辦理的預(yù)算收入收納、撥款支撥、收入退庫、預(yù)算收入更正等業(yè)務(wù)筆數(shù)，而國庫工作量則是除了國庫辦理的上述基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)之外的在其他方面需要承擔(dān)的客觀的具體的工作。比如，近年來，總行國庫局對國庫部門的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，要求各級國庫做好庫存日報(bào)、預(yù)算收支月報(bào)、退庫月報(bào)編制以及分析，要求編制上報(bào)國債發(fā)行周報(bào)、國債持有量月報(bào)以及國債發(fā)行信息，要求開展國庫收支專題調(diào)研與綜合調(diào)研分析，要求組織開展支庫業(yè)務(wù)、國庫集中支付業(yè)務(wù)、國債發(fā)行兌付業(yè)務(wù)、國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)等現(xiàn)場檢查，國庫部門還需要與財(cái)政、稅務(wù)等外部單位就財(cái)政國庫集中收付改革、稅收政策改革等進(jìn)行大量的溝通與協(xié)調(diào)，這都需要國庫部門付出很多的精力，這個(gè)工作量累加起來是十分巨大的，必須予以統(tǒng)籌考慮。

　�。ǘ�）關(guān)于國庫服務(wù)屬性與管理屬性的界定

　　在研究國庫組織體系與隊(duì)伍建設(shè)上，大多數(shù)同志喜歡將國庫定位于傳統(tǒng)的服務(wù)型的業(yè)務(wù)工作。其實(shí)這種定性本質(zhì)上沒有什么錯(cuò)誤，本來國庫是為國家預(yù)算收支工作服務(wù)的。但是，隨著社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)變革，也為國庫賦予了許多管理職能。比如，對各種預(yù)算撥款用途合規(guī)性、計(jì)劃性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，對各級預(yù)算收入在金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督，對各級預(yù)算收入退庫進(jìn)行監(jiān)督，對各級財(cái)政資金賬戶進(jìn)行監(jiān)督，等等。所以從這個(gè)意義上講，國庫是一種兼有服務(wù)與管理職能的綜合性部門。如果這樣界定國庫服務(wù)與管理的屬性，更容易客觀辯證地看待國庫組織體系建設(shè)以及國庫干部隊(duì)伍培養(yǎng)。

　�。ㄈ�）關(guān)于國庫干部隊(duì)伍正式與非正式的管理

　　目前，人民銀行，尤其是中心支行以下的干部隊(duì)伍普遍緊張，如果僅僅向人民銀行內(nèi)部挖潛人力資源，國庫干部隊(duì)伍的配備將無法得到有效地滿足。各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理的國庫，既包括了中央國庫，又包括了地方國庫。也就是說，人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理國庫一方面收納上解中央級預(yù)算收入，劃撥中央財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，在為中央預(yù)算收支工作服務(wù)，另一方面還要為地方預(yù)算收支工作服務(wù)。那么，在國庫人員配備上，就可以與地方政府協(xié)調(diào)，適當(dāng)招聘一些從事地方國庫業(yè)務(wù)操作的人員，幫助解決基層人民銀行國庫隊(duì)伍匱乏問題。

　　二、人民銀行國庫組織體系與隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

　�。ㄒ唬┗鶎訃鴰旃芾淼默F(xiàn)狀

　　1.業(yè)務(wù)增長突飛猛進(jìn)，發(fā)展后勁不可估量。近年來，國庫業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅猛，發(fā)展動力多來自外部的推動。比如國庫集中收付管理制度改革與推進(jìn)，促使各級社保基金、水資源費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)等政府預(yù)算內(nèi)外收入逐步納入國庫核算與管理。同時(shí)，國庫自身建設(shè)與要求也在不斷提升，直接辦理國債兌付業(yè)務(wù)、涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)等創(chuàng)新性工作，也相應(yīng)增加了國庫部門的業(yè)務(wù)量。同時(shí)，近年來國庫外部協(xié)調(diào)工作量、國庫執(zhí)法檢查工作量、國庫信息反映數(shù)量、國庫調(diào)研數(shù)量以及國庫向人民銀行內(nèi)審、事后、會計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門報(bào)送的相關(guān)報(bào)表、材料等，都增長了很多。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，政府以及社會各界對國庫服務(wù)需求越來越高，僅農(nóng)村社保的試點(diǎn)與擴(kuò)面，就可以使國庫業(yè)務(wù)量倍增。隨著國庫服務(wù)手段不斷改進(jìn)，各種政府預(yù)算收入將全部納入國庫核算，許多政府預(yù)算支出將直接由國庫直達(dá)收款人，所以國庫業(yè)務(wù)發(fā)展后勁不可估量。

　　2.人員配備相對不足，穩(wěn)定難度不可小視。當(dāng)前，中心支庫及其以上國庫的人員配備相對充足，縣市支庫人員配備相對緊張。縣市支庫人員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)老化、認(rèn)識理念老化也是不容爭辯的事實(shí)。另外，由于支庫人員工作量相對人民銀行其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來說相對較大，承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作壓力、績效考核壓力、風(fēng)險(xiǎn)防范壓力在縣市支行也是最大的，而個(gè)人進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展相對滯后，在很大程度上影響了縣市支庫人員的'配備與穩(wěn)定。在一些縣市支行，許多國庫人員調(diào)離國庫部門的意愿非常強(qiáng)烈，但從其他部門安排到國庫部門則往往需要行長做工作予以爭取，“老實(shí)人干國庫事，國庫人干老實(shí)事”是許多地方人民銀行員工的共識。

　　3.崗位設(shè)置流于形式，內(nèi)部制約不可放松。根據(jù)總行國庫相關(guān)規(guī)定，各級國庫需要設(shè)置會計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析、國庫監(jiān)管、國債管理、系統(tǒng)維護(hù)等10多個(gè)具體崗位，縣市支庫也不例外。這樣，支庫為了應(yīng)付眾多的崗位設(shè)置，只好模糊應(yīng)對�，F(xiàn)在，除了國庫會計(jì)核算具體崗位外，其他相對較虛的崗位常常是有人無崗，或有崗無責(zé)，即便是上級國庫安排布置的工作，也是馬虎應(yīng)對。當(dāng)前，一些縣市支行進(jìn)行了內(nèi)設(shè)崗位與職能整合，支行領(lǐng)導(dǎo)對于國庫工作的要求，也常常是滿足于賬平表對、不出風(fēng)險(xiǎn)，上級國庫安排的需要高標(biāo)準(zhǔn)完成的工作，由于沒有素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的人員作保證，也常常是應(yīng)對了事。

　�。ǘ�）存在的問題與根源

　　1.業(yè)務(wù)管理“頭重腳輕”，難以實(shí)現(xiàn)“平衡發(fā)展”。人民銀行依法經(jīng)理國庫工作，在總行層面是十分重視的�？傂袊鴰炀譄o論是國庫制度體系、國庫資金匯劃體系以及國庫監(jiān)管體系建設(shè)，還是國庫統(tǒng)計(jì)分析體系、國庫信息化體系以及國庫文化體系建設(shè)，都是十分迅速，工作要求也是十分高的，且總局也有高素質(zhì)的人才作保證，所以，人民銀行總行經(jīng)理國庫水平非常高。同時(shí)，總行國庫局也按照做大做強(qiáng)國庫的思路，對下級國庫的各個(gè)方面工作嚴(yán)格要求，希望促進(jìn)人民銀行經(jīng)理國庫整體水平的提高。然而，自上而下，人民銀行國庫部門的人員配備越來越緊，國庫人員綜合素質(zhì)也越來越低，經(jīng)理國庫工作水平也相應(yīng)呈下降趨勢。所以，人民銀行國庫的人員管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)、制度建設(shè)、內(nèi)控能力、工作水平等就像一個(gè)“倒金字塔”，顯得“頭重腳輕”，嚴(yán)重制約了人民銀行經(jīng)理國庫事業(yè)的平衡發(fā)展。

　　2.機(jī)構(gòu)建設(shè)“徒有虛名”，難以實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)對等”。人民銀行經(jīng)理國庫是為了滿足國家預(yù)算收支工作而存在的。在國家預(yù)算收支工作的征收、劃繳、入庫、使用管理的環(huán)節(jié)中，國家相應(yīng)設(shè)立了預(yù)算收入征收機(jī)關(guān)（國稅、地稅、海關(guān)、社保等）、劃繳（商業(yè)銀行、信用社）、入庫（國庫）、資金管理（財(cái)政）等單位，只有國庫是人民銀行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其他單位都是機(jī)構(gòu)編制相對獨(dú)立的單位。同時(shí)，由于基層人民銀行職能弱化等原因，縣市支行國庫內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多被與其他職能部門合并，支行國庫股的招牌在縣市級人民銀行已經(jīng)很少見�？梢哉f，人民銀行國庫在地方政府預(yù)算收支工作中承擔(dān)了很大的法定職責(zé)與義務(wù)，但在機(jī)構(gòu)管理中沒有相應(yīng)匹配。在一個(gè)地方中，常常是人民銀行國庫部門的幾名工作人員，辦理了數(shù)百、上千名的稅務(wù)征收人員、上百名的財(cái)政人員所經(jīng)辦的業(yè)務(wù)，因?yàn)�，一個(gè)地方的所有預(yù)算收入最終都要進(jìn)行人民銀行國庫，所有預(yù)算收支都要從人民銀行國庫撥出。由于國庫機(jī)構(gòu)建設(shè)的長期滯后，縣市人民銀行國庫就像“小牛拉大車”一樣，負(fù)重前行。

　　3.隊(duì)伍建設(shè)“環(huán)境堪憂”，難以實(shí)現(xiàn)“持續(xù)發(fā)展”。在國庫隊(duì)伍建設(shè)上存在一個(gè)難以有效解決的“瓶頸”問題，就是地方政府對經(jīng)理國庫精細(xì)化的管理、高標(biāo)準(zhǔn)的要求與人民銀行國庫隊(duì)伍綜合素質(zhì)難以提高的矛盾。一方面，地方政府實(shí)施的國庫集中收付、社會保險(xiǎn)、稅收征管等改革，需要國庫予以配套，需要國庫不斷改進(jìn)服務(wù)，提高政府資金的使用效率，需要國庫加強(qiáng)內(nèi)控，確保國庫資金的安全完整，需要國庫加強(qiáng)收支分析，提供有價(jià)值的參考信息。另一方面，由于基層國庫一般僅有3～5人名人員，在忙完日常資金收納報(bào)解、會計(jì)核算、賬平表對、國庫收支分析等基礎(chǔ)性的工作后，已經(jīng)鮮有精力完成其他方面的工作和任務(wù)。再者，多年來許多人民銀行分支機(jī)構(gòu)把國庫作為一種傳統(tǒng)的服務(wù)性工作，對人員素質(zhì)要求不十分高，所以國庫人員一般也難以在晉級、升職等個(gè)人進(jìn)步上取得較大的收獲，國庫人才使用、發(fā)揮、管理的環(huán)境不十分理想，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國庫隊(duì)伍，也只是各級人民銀行對國庫隊(duì)伍建設(shè)提出的理想化的戰(zhàn)略口號，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

　　三、建議與對策

　�。ㄒ唬�樹立全局意識，統(tǒng)籌國庫事業(yè)發(fā)展

　　在分析研究國庫組織體系建設(shè)與隊(duì)伍培養(yǎng)上，既要結(jié)合人民銀行的實(shí)際工作，又要跳出人民銀行的固定思維。國庫是為國家預(yù)算收支工作服務(wù)，并以此促進(jìn)國家各級政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)國家財(cái)政、稅務(wù)政策的順利實(shí)施，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會文明進(jìn)步。現(xiàn)代國庫的職能作用十分巨大，尤其是建設(shè)中國特色社會主義與國庫的職能發(fā)揮息息相關(guān)。為此，我們必須樹立全局意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究和決策國庫職能作用的定位、國庫組織體系的構(gòu)建以及國庫事業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）樹立發(fā)展意識，保障國庫機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　國庫事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要有健全完善的國庫組織機(jī)構(gòu)作保障。當(dāng)前，國庫組織機(jī)構(gòu)建設(shè)可以分三步走。第一步，健全“末梢機(jī)構(gòu)”。國庫末梢機(jī)構(gòu)，即縣市國庫的辦公機(jī)構(gòu)。要迅速扭轉(zhuǎn)縣市支行撤銷國庫股、合并綜合業(yè)務(wù)股的做法。積極穩(wěn)妥的做法為：保留現(xiàn)有的國庫股，與綜合業(yè)務(wù)股合署辦公，原來沒有設(shè)立國庫股的支行，也要盡快設(shè)立與綜合業(yè)務(wù)股合署辦公的國庫股。第二步，運(yùn)作“金庫機(jī)構(gòu)”。多年來，國家金庫印章僅僅作為加蓋業(yè)務(wù)報(bào)表等使用，不能對外發(fā)文、發(fā)函，也就是說沒有獨(dú)立行文的效能。當(dāng)前，應(yīng)該允許各級國庫在嚴(yán)格遵守人民銀行發(fā)文各種管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，單獨(dú)就國庫工作對外行文，擴(kuò)大國庫的社會影響。三是升格“國庫機(jī)構(gòu)”。積極向國家決策層爭取，尊重人民銀行國庫在國家預(yù)算收支工作中的地位與職能作用，參照國家外匯管理局的模式，對國庫辦公機(jī)構(gòu)作適當(dāng)?shù)纳�格。比如，人民銀行總行對外單獨(dú)運(yùn)作國家金庫總庫的職能，按照不同的管理職責(zé)設(shè)立若干個(gè)司級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)比照設(shè)立國庫辦公機(jī)構(gòu)。

　　（三）樹立人本意識，保證國庫人員配備

　　當(dāng)前，要徹底解決人民銀行國庫人員相對不足的問題，可以從兩個(gè)方面統(tǒng)籌考慮。一方面，對國庫隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，建立一支高素質(zhì)的專職正式國庫隊(duì)伍。比如，縣市支行應(yīng)對配備3～5人專職正式國庫人員。另一方面，由各級地方政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，面向社會公開招聘專職國庫人員，納入人民銀行國庫人員管理。比如，縣市支行對外招聘3～5名專職國庫人員。如此，縣市支行國庫專職人員可以達(dá)到6～10名，可以很好地解決國庫崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展對人員的合理要求。至于國庫人員業(yè)務(wù)與崗位分工，可以考慮將招聘的人員分配到具體核算等操作性的崗位，人民銀行正式國庫人員從事管理性與調(diào)研分析工作。中心支行與分行也可以參照此辦法，解決國庫人員的配備問題。

國庫崗位工作總結(jié)2

　　引言

　　隨著銀監(jiān)分設(shè)、財(cái)稅體制改革、信息化建設(shè)加快等，基層人民銀行在各項(xiàng)職能履行上，面臨日益削弱和滯后的態(tài)勢，特別是在貨幣政策傳導(dǎo)、監(jiān)管效能發(fā)揮上，其表現(xiàn)尤為突出。因此，就目前而言，在法律、法規(guī)的要求范圍內(nèi)，人民銀行國庫的服務(wù)方式和監(jiān)管手段相對具有權(quán)威性和實(shí)用性�；鶎尤嗣胥y行在近幾年來，進(jìn)一步強(qiáng)化了國庫隊(duì)伍建設(shè)，較好地履行了國庫職責(zé)。但也因?yàn)楦鞣N原因，其法定的作用和職能難以得到充分發(fā)揮。我們根據(jù)轄內(nèi)兩級國庫的實(shí)際情況，對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因作了一些分析。

　　一、基本情況分析

　　由于國庫部門對崗位設(shè)置的要求有非常具體而明確的剛性要求，轄內(nèi)縣市支庫的國庫崗位設(shè)置是按20xx年武漢分行對支行進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)有模式，中心支庫根據(jù)制度要求和業(yè)務(wù)開展需要，設(shè)置相應(yīng)崗位。因此在對人員的配備上相對要求嚴(yán)格。兩級人行高度重視國庫工作，在人員上對國庫部門給予了大力支持和充分保障。但由于基層人民銀行人員整體配備上的原因，仍存在著制約國庫發(fā)展的因素。

　�。ㄒ唬┤藛T年齡結(jié)構(gòu)：全轄兩級國庫配備有專職或兼職國庫人員41人。年齡在30歲以下的有3人，30至40歲的有12人，40至50歲的有21人，50歲以上的有5人。國庫系統(tǒng)人員配備以中年為主，特別集中在40至50歲區(qū)域間，占總?cè)藬?shù)的51.22%。因?yàn)橹行闹�庫人員配備相對年輕，如果剔除，支庫在這一區(qū)間的人員老化更為明顯，占比將近70%。

　�。ǘ�）人員文化結(jié)構(gòu)：兩級41名國庫人員中，高中及高中以下文化程度的有2人，大專文化程度的有18人，本科文化程度的有21人。國庫人員的文化程度相對較高，本科人數(shù)占比為51.22%，略高于轄內(nèi)在職員工平均數(shù)近3個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）人員職稱結(jié)構(gòu)：無職稱者5人，初級有16人，中級19人，其他的有1人。轄內(nèi)國庫人員的職稱擁有數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了在職員工的平均水平，高出17個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┤藛T專業(yè)工作年限：具有3年以下國庫專業(yè)工作年限的有4人，3年至5年的有8人，5年至10年的有15人，10年以上的有14人。轄內(nèi)兩級國庫人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

　　二、深層解讀

　　通過梳理轄內(nèi)兩級國庫現(xiàn)有人員配置和業(yè)務(wù)開展情況，在國庫現(xiàn)階段的快速發(fā)展時(shí)期，基層國庫建設(shè)所面臨的形勢、需要解決的問題實(shí)際上已經(jīng)有了初步的明晰，如基層國庫的發(fā)展方向如何？基層國庫建設(shè)的'立足點(diǎn)在哪？基層國庫建設(shè)的難度有多大等。對這些問題的深層解讀，無疑對加強(qiáng)基層國庫建設(shè)和促進(jìn)國庫事業(yè)的發(fā)展大有裨益。

　　解讀一：基層國庫的發(fā)展方向

　　1985年7月，國務(wù)院頒布了《國家金庫管理?xiàng)l例》，首次確定我國的國庫體制為“中國人民銀行具體經(jīng)理國庫”；1994年頒布的《預(yù)算法》和1995年頒布的《預(yù)算法實(shí)施條例》明確地方國庫業(yè)務(wù)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理；1995年頒布并于20xx年修訂的《中國人民銀行法》都明確規(guī)定了人民銀行經(jīng)理國庫的職能。因此人民銀行經(jīng)理國庫既是社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是法律賦予的神圣使命，是我國中央銀行改革的一項(xiàng)重要成果。

　　《國家金庫管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施25年多來，各級人民銀行依法履職，充分發(fā)揮執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督和反映作用；牢固樹立服務(wù)理念，推動國庫創(chuàng)新；嚴(yán)密防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化國庫服務(wù)的深度和廣度。國庫對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)稅金融改革、政府服務(wù)和國計(jì)民生問題的解決，都發(fā)揮了重要、積極、不可替代的作用。

　　20xx年，人民銀行原副行長蘇寧曾明確提出：在今后一段時(shí)期，國庫發(fā)展的總體目標(biāo)為――構(gòu)建完善的國庫法規(guī)體系、完整的國庫組織機(jī)構(gòu)體系、高效的國庫服務(wù)體系、規(guī)范有效的國庫監(jiān)督體系，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的國庫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，將國庫建設(shè)成為資金安全、高效，服務(wù)手段先進(jìn)、便捷，管理科學(xué)、精細(xì)，內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、和諧，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化國庫。國庫總局出臺了《國庫業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（20xx――20xx）》，對基層國庫發(fā)展提出了相應(yīng)的要求：堅(jiān)持安全、高效和服務(wù)與監(jiān)管并重的原則，建立管理科學(xué)、安全高效、監(jiān)管有力、服務(wù)政府、受益于民的現(xiàn)代化、科學(xué)化新型國庫。特別是在隊(duì)伍建設(shè)上，要打造一支“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型”的干部隊(duì)伍，為國庫健康、持續(xù)發(fā)展提供人力支持。

　　解讀二：基層國庫建設(shè)的立足點(diǎn)

　　當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)健時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和和諧社會的建設(shè)為國庫建設(shè)提供了難得的機(jī)遇；財(cái)稅體制改革的不斷深化對國庫提出了更高的要求；金融業(yè)改革和發(fā)展給國庫帶來了新的課題；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)新為國庫提供了的有效的技術(shù)支撐。因此，基層國庫建設(shè)的立足點(diǎn)應(yīng)為：以國庫資金安全為主線，以國庫三T系統(tǒng)和信息化建設(shè)為平臺，著力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮國庫的執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督和反映作用，確保政府預(yù)算收支計(jì)劃的順利完成。

　　解讀三：基層國庫建設(shè)的難點(diǎn)

　　改革發(fā)展時(shí)代所賦予的責(zé)任和使命，都使國庫在新的歷史時(shí)期面臨眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而基層國庫要完成或?qū)崿F(xiàn)自己的使命，其自我建設(shè)和完善的過程仍然任重道遠(yuǎn)。從調(diào)查樣本所反映的情況看，制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)成了基層國庫履職中兩大制肘。

　　制度建設(shè)亟待完善

　�、俜�律規(guī)定與實(shí)際操作的矛盾。依據(jù)《人民銀行法》、《國家金庫管理?xiàng)l例》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：人民銀行依法經(jīng)理國庫，國庫部門有六項(xiàng)職責(zé)和六大權(quán)限。而在實(shí)際操作過程中，隨著財(cái)稅體制改革的不斷深化和人民銀行自身職能轉(zhuǎn)換，國庫已成為了各級政府部門事實(shí)上的“出納”――“理（管理）而不經(jīng)（經(jīng)營）”、“管又無據(jù)”。特別是“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、財(cái)政國庫集中支付、“省直管縣”等改革的推進(jìn)，國庫服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大與管理手段缺位的矛盾日益凸現(xiàn)，除了對傳統(tǒng)經(jīng)收業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的規(guī)范性監(jiān)管相對較為健全外，對財(cái)政、稅務(wù)和其他征收部門的監(jiān)督管理基本上是紙上談兵，職能作用的發(fā)揮沒有行政的、操作性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)手段。特別是在基層行，與財(cái)政、稅務(wù)及其他征收部門的關(guān)系處理上，完全依賴于日常工作中所積累和形成的一些約定俗成的模式，個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)甚至對國庫工作的性質(zhì)都不甚了解，更談不上“各級政府應(yīng)加強(qiáng)對同級國庫的領(lǐng)導(dǎo)”。

　�、趰徫辉O(shè)定與支庫會計(jì)人員配置的矛盾

　　按照國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程規(guī)定：事后監(jiān)督、同城票據(jù)交換、系統(tǒng)維護(hù)、會計(jì)主管（含其授權(quán)人員）崗位人員不得參與會計(jì)賬戶處理；綜合核算、明細(xì)核算記賬和資金清算記賬崗位人員不得相互兼任，經(jīng)辦人員不得參與對自身業(yè)務(wù)的復(fù)核、檢查及對賬；非系統(tǒng)維護(hù)崗位人員不得參與國庫會計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)；印、押、證必須嚴(yán)格實(shí)行“三分管”并按照“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。但實(shí)際工作中存在著人少崗位多，兼崗有矛盾的現(xiàn)象。轄內(nèi)某支庫國庫會計(jì)發(fā)行股是三股合一，正式員工9人，臨時(shí)工2人，要保證正常業(yè)務(wù)的開展，必須一人多崗，一人多責(zé)。如明細(xì)崗兼統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)（TMIS）的操作，清算記賬崗兼發(fā)行會計(jì)，復(fù)核崗兼發(fā)行復(fù)核并保管、使用國庫印章，國庫事后監(jiān)督兼會計(jì)事后監(jiān)督、支票影像系統(tǒng)、對賬系統(tǒng)的操作等。在實(shí)際操作過程中，清算記賬崗使用國庫同城票據(jù)交換資金劃賬憑證及其他國庫重要空白憑證，從業(yè)務(wù)操作上講“誰使用、誰保管”，但是由于他兼任了發(fā)行會計(jì)，保管現(xiàn)金付訖章、發(fā)行基金付訖章，從“大會計(jì)”角度看，“印、證”交叉，就違反了會計(jì)制度，因此我們只能將在用的該憑證交給另一人保管，這又違反了國庫會計(jì)操作規(guī)程。另外如果遇到培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就更不可避免。

　　隊(duì)伍現(xiàn)狀亟等改善

　　從目前情況看，基層國庫大都存在人員短缺、人員老化的問題。①支庫人員年齡結(jié)構(gòu)老化。轄內(nèi)四個(gè)支庫專、兼職國庫人員的平均年齡達(dá)到了42歲，年長者為56歲。而出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是基于近十年來人民銀行基層支行一直未吸納新人，各基層行在國庫人員配備上雖是全力傾斜，但仍是捉襟見肘。以某支行為例：全行員工25人，其中50歲以上的有9人，45歲至50歲的有7人，30歲以下的無一人。其中有8人完全不懂電腦操作，有2人未出過保衛(wèi)股。②人員理論水平難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。兩級國庫中有本科學(xué)歷的名義上有21人，但真正為全日制本科畢業(yè)的僅有2人，其他大部分為通過函授學(xué)習(xí)取得，真正的理論水平可想而知，與總局、省分庫相比，理論水平差距太大，要按要求全面完成總庫、省分庫的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動國庫的發(fā)展難以勝任。③缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制。隊(duì)伍的穩(wěn)定，人員調(diào)整力度小，特別是在基層行，一般員工提拔、晉升難度大，加上經(jīng)濟(jì)待遇上一些區(qū)別，導(dǎo)致“得過且過”的思想較為普遍。今年總行為了解決這一問題，將職稱待遇相對提高，而這些人又錯(cuò)過了獲評職稱的最佳時(shí)期，從某種程度上心態(tài)變化更大，思想更為波動。④工作任務(wù)相對繁重。在基層行，國庫部門已經(jīng)成為了任務(wù)最重、風(fēng)險(xiǎn)最大、最為繁瑣的部門，比如國庫會計(jì)核算處理，由于系統(tǒng)的問題，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)；加上系統(tǒng)不停的升級、新業(yè)務(wù)的開展等，數(shù)據(jù)、參數(shù)維護(hù)工作“苦不堪言”，在待遇一致的前提下，相比其他部門，國庫員工自是有苦難言。

　　綜上所述，目前基層國庫的基本現(xiàn)狀是：“保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”；“不求有功，但求無過”。類似的想法和作法在相當(dāng)一部分人包括管理層也普遍存在。

　　三、加快基層國庫建設(shè)的思考

　　一是要結(jié)合修改后的《預(yù)算法》的出臺，盡快對《國家金庫管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、完善，進(jìn)一步明確國庫監(jiān)督管理的方向、手段、罰則。在義務(wù)發(fā)展對等的同時(shí)，賦予國庫適當(dāng)?shù)穆男辛x務(wù)所需要的權(quán)力。

　　二是加快國庫三T系統(tǒng)建設(shè)和推廣，盡量減輕國庫部門的勞動強(qiáng)度和人員壓力。在系統(tǒng)推廣過程中，要進(jìn)行有步驟、有目的性的試點(diǎn)工作，避免因新系統(tǒng)不完善或不能正常運(yùn)行等因素形成的一些不必要的工作量。

　　三是在國庫機(jī)構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)現(xiàn)行基層人民銀行履職的需要，在支行單設(shè)國庫部門，為國庫履職需要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)隨著國庫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的增加，基層行要把風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到業(yè)務(wù)操作中每一環(huán)節(jié)，建立和完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格崗位責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制。建立科學(xué)的、全面的、上下聯(lián)動的、財(cái)稅庫行協(xié)調(diào)配合的內(nèi)控防范體系，各司其職，全方位實(shí)施積極有效的內(nèi)控措施，確保國庫資金安全。

國庫崗位工作總結(jié)3

　　一、進(jìn)一步建立健全會計(jì)崗位責(zé)任制

　　為加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)內(nèi)部管理，一是對會計(jì)崗位設(shè)置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定。二是結(jié)合實(shí)際，建立完善的總預(yù)算會計(jì)崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任落實(shí)做到“依崗定責(zé)、依責(zé)定人”，設(shè)置了會計(jì)主管、核算、撥款、稽核等崗位，明確了各崗位職責(zé)，保證了相互間既有配合，又有制約和監(jiān)督。目前，全省以總預(yù)算會計(jì)崗位、責(zé)任設(shè)置為主，學(xué)歷專業(yè)、專業(yè)職稱為補(bǔ)充的總預(yù)算會計(jì)人員管理信息系統(tǒng)正在建設(shè)之中。三是完善內(nèi)部檢查制度，定期組織人員進(jìn)行內(nèi)部核查。四是實(shí)行印鑒分離保管、使用、交接制度，防止了資金審核、撥付環(huán)節(jié)的越位和缺位。

　　二、制定資金撥付、調(diào)控等管理機(jī)制

　　制訂了《江蘇省財(cái)政資金撥付管理暫行辦法》。資金管理堅(jiān)持“統(tǒng)與及時(shí)”、“常規(guī)與特殊”、“安全與效益”兼顧的原則，實(shí)行了總預(yù)算會計(jì)資金統(tǒng)一管理，確保重點(diǎn)支出和預(yù)算單位及時(shí)用款、各級財(cái)政資金調(diào)度正�；�和及時(shí)化。針對一些應(yīng)急等特殊事項(xiàng)的資金需求，在手續(xù)完備、條件允許的情況下，采取相對靈活的處理方式加以解決。在保證單位及時(shí)正常用款的同時(shí)，力爭財(cái)政專戶資金的保值增值。

　　三、以信息系統(tǒng)為依托加強(qiáng)總會計(jì)核算

　　第一，按照《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》及國庫集中支付改革后的會計(jì)核算有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范對財(cái)政各項(xiàng)資金的核算，搭建了總預(yù)算會計(jì)管理信息系統(tǒng)平臺。根據(jù)財(cái)政部“金財(cái)工程”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行部里關(guān)于信息系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，自行開發(fā)了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，并在全省財(cái)政國庫系統(tǒng)內(nèi)全面推廣使用。該系統(tǒng)包括收入管理模塊、用款計(jì)劃模塊、賬戶管理模塊、撥款支付模塊、會計(jì)核算模塊、資金運(yùn)行模塊、執(zhí)行分析模塊。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算單位、銀行以及預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)的對接，不僅能及時(shí)提供執(zhí)行動態(tài)情況，而且能自動生成靜態(tài)數(shù)據(jù)表式，充分滿足了國庫管理尤其是總預(yù)算會計(jì)各項(xiàng)工作的需要，促進(jìn)了管理水平的提升。由于信息系統(tǒng)的建立，解決了我省國庫管理制度改革過程中遇到的困難，加快了改革推進(jìn)的速度。

　　第二，建立了嚴(yán)格的資金對賬制度，規(guī)范履行對賬確認(rèn)手續(xù)。內(nèi)部主要與結(jié)算中心、各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行對賬，外部主要與人民銀行、各商業(yè)銀行、稅務(wù)、預(yù)算單位、上下級財(cái)政部門對賬。通過這種多角度的對賬方式，確保了財(cái)政資金核算的完整、準(zhǔn)確、無誤。

　　第三，建立了總預(yù)算會計(jì)信息報(bào)告制度。在記賬、對賬、結(jié)賬的基礎(chǔ)上，編制總預(yù)算會計(jì)相關(guān)報(bào)表，按月上報(bào)各級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室，為財(cái)政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了決策依據(jù)。

　　四、財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部賬戶管理“三統(tǒng)一”

　　我們將各項(xiàng)財(cái)政資金都納入總預(yù)算會計(jì)集中管理，實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算”。財(cái)政部門存在的銀行賬戶開設(shè)過多、資金管理分散的問題嚴(yán)重影響了財(cái)政資金安全、高效、規(guī)范的運(yùn)行，也不符合國庫管理制度改革的有關(guān)要求。按照財(cái)政部的要求，20xx年我廳狠下決心，把在國庫機(jī)構(gòu)成立后仍未移交國庫的有關(guān)業(yè)務(wù)處室的銀行賬戶全部收歸國庫統(tǒng)一管理，并且制訂了《江蘇省財(cái)政廳內(nèi)部銀行賬戶管理辦法》：一是要求財(cái)政國庫部門統(tǒng)一歸口管理財(cái)政各部門資金賬戶。二是清理、歸并資金賬戶。撤銷無效賬戶、減少低效賬戶、合并重復(fù)賬戶，盡可能減少賬戶數(shù)量。三是嚴(yán)格控制新增銀行賬戶。堅(jiān)持可開可不開的堅(jiān)決不開，堅(jiān)持分賬不分戶。除國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財(cái)政部、省級政府批準(zhǔn)開設(shè)的財(cái)政部門銀行賬戶外，財(cái)政部門處室無權(quán)開設(shè)新的財(cái)政部門銀行賬戶。四是明確審批程序，各級財(cái)政部門因管理特殊業(yè)務(wù)確需開設(shè)新的財(cái)政資金專戶時(shí)，必須經(jīng)財(cái)政國庫部門審批同意。此外，我們根據(jù)此辦法下發(fā)了指導(dǎo)性的意見，要求各地國庫部門比照省財(cái)政做法，采取積極有效措施，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和各業(yè)務(wù)處室的理解，加快這項(xiàng)工作的推進(jìn)。目前各地這項(xiàng)工作成效顯著，大部分地區(qū)已做到了“三統(tǒng)一”。

　　五、加強(qiáng)對政府會計(jì)改革的研究和培訓(xùn)

　　總預(yù)算會計(jì)與預(yù)算單位會計(jì)核算管理的客體均為財(cái)政資金，兩者在核算體系、核算原則、財(cái)務(wù)管理方面有著內(nèi)在的密切關(guān)系。總預(yù)算會計(jì)作為公共財(cái)政管理下政府會計(jì)體系的龍頭，背負(fù)著統(tǒng)領(lǐng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會計(jì)管理的重要任務(wù)。

　　近年來，我們一方面從現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度存在的不適應(yīng)性角度出發(fā)，圍繞調(diào)整會計(jì)核算原則，拓寬會計(jì)核算內(nèi)容，建立科學(xué)合理的會計(jì)科目系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了政府會計(jì)改革的課題研究，探索既符合國際慣例又適合我國國情的政府會計(jì)管理模式。并針對目前總預(yù)算會計(jì)預(yù)算內(nèi)外、社�；�金等分賬核算的模式，初步提出了符合政府會計(jì)改革方向的整合方案。男一方面，采取多種方式，加大對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)及區(qū)域內(nèi)預(yù)算單位會計(jì)的培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，提高財(cái)務(wù)管理能力。（1）加大對預(yù)算單位會計(jì)工作的監(jiān)督檢查力度。省財(cái)政以國庫部門為主，組織多方力量，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)，分批對省級所有部門預(yù)算單位進(jìn)行了一次以會計(jì)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)的檢查，檢查完畢出具了較為規(guī)范詳細(xì)的檢查報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書。通過這種拉網(wǎng)式的檢查，省級預(yù)算單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作有了較為明顯的提高。對于省以下財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作，我們結(jié)合一年一度的國庫工作考核，由省廳帶隊(duì)，采取跨地區(qū)交叉檢查的方式組織核查。（2）多層次的定期組織培訓(xùn)。聘請財(cái)政部專家、高校教授或行業(yè)能手，從最基本的職能拓展預(yù)算會計(jì)人員視野，提高理財(cái)水平。（3）成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。抽調(diào)有代表性的預(yù)算單位及財(cái)政部門的骨干作為聯(lián)絡(luò)組成員，定期研究探討問題，不定期地開展一些專門性的現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

　　六、建設(shè)高素質(zhì)的總預(yù)算會計(jì)隊(duì)伍

　　隊(duì)伍建設(shè)不在于人多而在于精干。多年來，我們牢固樹立“總預(yù)算會計(jì)無小事”的觀念，加強(qiáng)總預(yù)算會計(jì)職業(yè)道德、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識建設(shè)，培養(yǎng)和樹立總預(yù)算會計(jì)愛崗敬業(yè)、勤政廉潔精神，確保總預(yù)算會計(jì)“能干事、會干事、干成事、不出事”。為此，在選人用人上，我們充分考慮總預(yù)算會計(jì)的工作特點(diǎn)，盡量把政策意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、自律意識強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、可靠的優(yōu)秀同志選拔到這一重要崗位。在能力培養(yǎng)上，盡量多創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，鼓勵(lì)總預(yù)算會計(jì)開拓創(chuàng)新。正是在國庫工作繁雜、改革任務(wù)繁重、工作時(shí)效性極強(qiáng)、人力資源相對緊張的情況下，廣大總預(yù)算會計(jì)工作者知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗，鍛煉成了國庫管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過關(guān)具備一定戰(zhàn)斗力的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)隊(duì)伍。

　　七、加強(qiáng)與財(cái)政內(nèi)部各部門的溝通與協(xié)調(diào)

　　一是加強(qiáng)國庫管理職能在財(cái)政內(nèi)部的宣傳解釋工作。國庫處成立初期。我們經(jīng)常通過廳長辦公會議、處室協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)交流會議等方式，宣傳我們的職責(zé)和改革的內(nèi)容，讓他們認(rèn)識國庫改革工作給財(cái)政管理甚至他們本身的管理工作所帶來的好處。

　　二是加強(qiáng)工作程序上的銜接，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在每一環(huán)節(jié)的重要作用。不論是從預(yù)算單位用款計(jì)劃的報(bào)批到資金的核撥，還是從總預(yù)算會計(jì)賬務(wù)核算到部門決算的編制，我們均將業(yè)務(wù)部門的`共同參與納入國庫有關(guān)工作的重要環(huán)節(jié)，在體現(xiàn)他們權(quán)威的同時(shí)，提高他們的積極性，發(fā)揮他們的作用。如我們目前的部門決算工作，均邀請各業(yè)務(wù)部門為這項(xiàng)工作的重要成員單位，決算的布置、初審、會審、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。對省級預(yù)算單位會計(jì)工作的監(jiān)督檢查工作，國庫部門也是積極邀請各業(yè)務(wù)部門共同參加，檢查成效顯著。

　　三是主動配合做好預(yù)算執(zhí)行工作，及時(shí)反饋有關(guān)信息。盡量幫助解決預(yù)算執(zhí)行中的一些政策銜接、技術(shù)處理等難點(diǎn)問題，并及時(shí)反饋我們在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有助于改進(jìn)預(yù)算管理工作的意見與建議。如我省的用款計(jì)劃結(jié)余的處理問題，我們一方面提出了省級采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方案，另一方面對這些資金的下年使用情況進(jìn)行定期的跟蹤分析，督促業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對這部分資金的管理。

　　八、加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通與協(xié)調(diào)

　　一是加強(qiáng)對預(yù)算單位國庫改革精神的宣傳。為消除預(yù)算單位對國庫改革存有的“改革就是收部門權(quán)力”等顧慮，我們每年召開一至兩次座談會議，一方面加強(qiáng)我們改革精神的宣傳，宣傳改革的成效以及對部門帶來的方便和利益。另一方面是聽取他們對我們工作的意見，不斷改進(jìn)我們的服務(wù)。

　　二是建立預(yù)算單位國庫業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員主要為各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)骨干，通過定期的業(yè)務(wù)交流與聯(lián)系，完善工作程序，規(guī)范操作流程，確保了改革工作的順利開展。

　　三是加強(qiáng)對預(yù)算單位的服務(wù)與指導(dǎo)。除每年召開一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會外，平時(shí)對于預(yù)算單位在改革中遇到的一些問題，我們均給予熱情解答，口頭解答不能解決的，我們就上門服務(wù)指導(dǎo)。為方便預(yù)算單位實(shí)行國庫集中支付會計(jì)核算工作，我們正在開發(fā)統(tǒng)一的省級單位會計(jì)核算系統(tǒng)，屆時(shí)將供預(yù)算單位免費(fèi)使用，幫助預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)從用款計(jì)劃上報(bào)到會計(jì)核算業(yè)務(wù)的全程電子化。

　　九、加強(qiáng)與信息技術(shù)部門的溝通與協(xié)調(diào)

　　建立了良好的信息交流的互動平臺，并實(shí)行系統(tǒng)管理部門對應(yīng)、模塊管理個(gè)人對應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在業(yè)務(wù)需求不確定和信息技術(shù)不穩(wěn)定的情況下，能及時(shí)溝通，相互查找問題，互相提供比較準(zhǔn)確的信息。

　　十、加強(qiáng)與征收機(jī)關(guān)、統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)、人民銀行、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行的溝通與協(xié)調(diào)

　　一是在日常性溝通接觸的基礎(chǔ)上，建立了季度、年度的財(cái)、稅、計(jì)、庫聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)相互溝通交流，實(shí)現(xiàn)了信息的共享，促進(jìn)了我們在預(yù)算執(zhí)行分析方面的工作。

國庫崗位工作總結(jié)4

　　一、依法建立制度框架，保障落實(shí)到位

　　（一）依法建立制度框架，確�？荚u有序開展。構(gòu)建綜合考評制度框架，程序上要符合人民銀行行政許可實(shí)施辦法、執(zhí)法檢查程序規(guī)定，實(shí)體上要遵守現(xiàn)行國庫法規(guī)、管理制度和操作規(guī)程。

　�。ǘ�）明確考評目的、原則，構(gòu)建和諧工作關(guān)系。綜合考評的出發(fā)點(diǎn)是激勵(lì)國庫提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作水平，促進(jìn)其業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。因此，要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，以引導(dǎo)為主、懲戒為輔，避免雙方產(chǎn)生誤解抵觸情緒。

　　（三）考評內(nèi)容務(wù)必全面，體現(xiàn)綜合監(jiān)管要求。隨著國庫資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為商業(yè)主體，機(jī)構(gòu)投入更多資源建設(shè)國庫，符合其利益原則。因此，可參考人民銀行國庫管控標(biāo)準(zhǔn)，把會計(jì)核算、內(nèi)部控制、國庫監(jiān)管、事后監(jiān)督、資格年審、統(tǒng)計(jì)分析和檔案管理等業(yè)務(wù)內(nèi)容全部納入考評范圍。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重操作可行性。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須要清晰、可理解，能量化的盡量量化，避免摻雜過多主觀因素；同時(shí)，也要體現(xiàn)一定的靈活性、開放性，有利于各級人民銀行國庫因地制宜開展工作，避免機(jī)械僵化、脫離實(shí)際。

　　二、注重發(fā)揮年審作用，推動國庫加強(qiáng)自身建設(shè)

　�。ㄒ唬﹪�(yán)把業(yè)務(wù)準(zhǔn)入關(guān)口，做好后續(xù)資質(zhì)審查�！渡虡I(yè)銀行、信用社國庫業(yè)務(wù)管理辦法》和《商業(yè)銀行、信用社國庫業(yè)務(wù)審批工作規(guī)程》規(guī)定的條件門檻不高、硬性約束少，多數(shù)申請機(jī)構(gòu)很容易達(dá)標(biāo)；同時(shí)，國庫資金規(guī)模和業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，國庫服務(wù)能效難以跟上。基于利益驅(qū)動，國庫普遍存在“一勞永逸”思想，綜合考評可補(bǔ)充規(guī)定更高年審標(biāo)準(zhǔn)，讓國庫既要重視資格獲取，又要持久專注國庫后續(xù)建設(shè)。

　�。ǘ�）嚴(yán)審組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，加強(qiáng)從業(yè)人員管理�，F(xiàn)行制度規(guī)定，商業(yè)銀行辦理國庫業(yè)務(wù)需設(shè)立專職機(jī)構(gòu)、合理安排崗位分工、配備足夠具有專業(yè)勝任能力的.工作人員。實(shí)際上，國庫仍存在諸多問題：專設(shè)機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，業(yè)務(wù)窗口劃歸一線柜臺，與商業(yè)銀行其他業(yè)務(wù)混雜辦理；崗位設(shè)置僅能滿足基本會計(jì)核算需要，且實(shí)行柜員制，誰上崗誰辦理；兼崗現(xiàn)象普遍，人員變動頻繁、培訓(xùn)力度不夠、政策水平不高。這些從根本上制約著國庫業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，對國庫年審時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)審查此類問題，納入考評范圍，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　　（三）督促國庫投入資源，改善辦公條件。國庫只有充分實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，確保資金結(jié)算渠道安全、通暢、高效，才能滿足人民銀行國庫、同級財(cái)政和稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)要求。在電腦配備上，國庫普遍使用柜臺終端，沒有配備專屬電腦，具有一定安全風(fēng)險(xiǎn)；在系統(tǒng)應(yīng)用上，多數(shù)支庫使用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只能登記流水賬，不能自動產(chǎn)生會計(jì)報(bào)表，報(bào)表簡化為月度模式，對賬時(shí)依賴手工報(bào)表或人民銀行統(tǒng)計(jì)報(bào)表，會計(jì)信息及時(shí)性差；在數(shù)據(jù)傳輸上，專線網(wǎng)絡(luò)有時(shí)維護(hù)不到位，會發(fā)生中斷事故。因此，借助年審資格審查，督促商業(yè)銀行重視國庫業(yè)務(wù)，將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等存在問題列入考評項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┒酱賴鴰焱晟苾�(nèi)控制度，提高管理水平。目前，國庫主要按商業(yè)銀行柜臺管理要求，對會計(jì)核算和上機(jī)操作采取相應(yīng)管控措施，并未對國庫業(yè)務(wù)開展全方位管理。為提升管理水平、確保資金萬無一失，國庫應(yīng)建立起一套完整的內(nèi)控制度體系，全面落實(shí)授權(quán)審批、重大差錯(cuò)和事故報(bào)告、監(jiān)督情況反饋報(bào)告、業(yè)務(wù)資料傳遞交接、柜面監(jiān)督、崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)交接和崗位輪換、檔案管理、國庫主任檢查、應(yīng)急管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)安全保密、統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研等工作制度。年審時(shí)，有必要全面評估國庫內(nèi)控設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況，納入綜合考評。

　　三、推動業(yè)務(wù)監(jiān)管，夯實(shí)考評基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┟鞔_考評重點(diǎn)，開展“合規(guī)性”檢查。國庫存在柜面監(jiān)督不力，資金清算、會計(jì)資料傳遞、報(bào)表對賬不及時(shí)，預(yù)算科目亂用、誤用，系統(tǒng)參數(shù)誤設(shè)等問題，不僅影響自身會計(jì)核算質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控，還影響到人民銀行國庫業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。因此，對國庫進(jìn)行業(yè)務(wù)“合規(guī)性”檢查，不僅是監(jiān)管重點(diǎn)，更是考評重點(diǎn)。

　　（二）依托日常和專項(xiàng)監(jiān)管，考評實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線”兼顧。在一個(gè)考評周期內(nèi)：對經(jīng)常性、重復(fù)性發(fā)生的考評項(xiàng)目，人民銀行國庫將日常監(jiān)管情況及時(shí)登記在簿，整個(gè)考評周期內(nèi)匯總處理；對不經(jīng)常發(fā)生或臨時(shí)安排的考評項(xiàng)目，人民銀行國庫可通過不定期專項(xiàng)檢查來獲取監(jiān)管結(jié)果�？荚u周期結(jié)束，通過權(quán)重系數(shù)分配，將日常監(jiān)管匯總情況和專項(xiàng)監(jiān)管結(jié)果納入考評。這樣，可保證持續(xù)性和間斷性監(jiān)管同時(shí)存在，既提高監(jiān)管實(shí)效，又讓考評結(jié)果不失公允。

　�。ㄈ�）各種檢查方式有機(jī)結(jié)合，提高考評效率和效果。非現(xiàn)場檢查具有預(yù)警作用。人民銀行國庫可利用人工方式或業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對國庫報(bào)送的各種業(yè)務(wù)資料進(jìn)行監(jiān)測、分析、審核和校驗(yàn)，初步掌握情況，及時(shí)察覺存在問題，為制定有效的現(xiàn)場檢查方案提供重要線索�，F(xiàn)場檢查具有實(shí)地性、不可替代性。人民銀行國庫對國庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查，除可查證非現(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)問題外，又可查補(bǔ)非現(xiàn)場檢查遺漏，保證檢查結(jié)果全面客觀、不存異議�，F(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查交叉使用，能最大限度節(jié)省檢查成本，達(dá)到理想效果，為確定考評結(jié)果提供有力支持。

　�。ㄋ模┚C合多方檢查評價(jià)意見，保證考評結(jié)果公信力。鼓勵(lì)國庫通過開展自查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改，然后再向人民銀行國庫提交報(bào)告自評，借此發(fā)揮國庫能動性，避免了考評過程主觀片面。另外，除人民銀行國庫檢查結(jié)果外，同級財(cái)政和稅務(wù)部門對國庫提出的工作意見，從側(cè)面反映出國庫服務(wù)水平，考評也應(yīng)給予足夠重視。在評定結(jié)果時(shí)，只有綜合自查自評和外部檢查評價(jià)兩方面因素，才能保證公正允當(dāng)，對國庫產(chǎn)生信服力。

　　四、充分利用考評結(jié)果，形成管理約束力

　�。ㄒ唬�實(shí)行考評分級制度。根據(jù)量化考評結(jié)果，按事先確定的分級標(biāo)準(zhǔn)，評定國庫等級。針對不同的等級，采取不同的管理方式。

　　（二）建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對國庫采取激勵(lì)機(jī)制，可從以下方面考慮：獎(jiǎng)懲對象應(yīng)包括人員和機(jī)構(gòu)；獎(jiǎng)懲方式應(yīng)采取精神和物質(zhì)相結(jié)合；除關(guān)注一個(gè)考評周期外，還應(yīng)關(guān)注連續(xù)多個(gè)考評周期。

　　（三）實(shí)行通報(bào)制度�？荚u信息等應(yīng)采取公開透明原則，定期向國庫及其上級部門通報(bào)，并根據(jù)需要抄送同級財(cái)政和上級財(cái)政部門。

國庫崗位工作總結(jié)5

　　一、人員緊缺，變動頻繁。國庫會計(jì)核算系統(tǒng)2.0版全面推廣運(yùn)行后，對國庫人員和崗位都提出了更高的要求。而目前基層國庫最主要的矛盾便是人員變動與保持崗位相對穩(wěn)定的矛盾和人員緊缺與崗位設(shè)置的矛盾。為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，各級人民銀行對要害崗位人員的輪換和調(diào)整是必要的，也是必須的，但在目前的實(shí)際工作中，個(gè)別行對國庫人員的調(diào)整過于頻繁，人員穩(wěn)定性差，國庫崗位經(jīng)常是新手，有些甚至影響到了國庫工作的正常開展。隨著國庫參加同城票據(jù)交換、開通國庫內(nèi)部往來等新業(yè)務(wù)的陸續(xù)運(yùn)行，支庫人員緊缺的狀況越加明顯，已不能滿足國庫工作對崗位設(shè)置的基本要求，甚至連維持國庫2.0版核算系統(tǒng)正常運(yùn)行也有些困難。

　　二、崗位交叉，內(nèi)存隱患。目前由于各縣支庫普遍存在專職人員較少的問題，只得采取由會計(jì)人員進(jìn)行兼職的辦法來勉強(qiáng)維持國庫核算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，但根據(jù)會計(jì)、國庫內(nèi)控制度的要求，不能交叉和合并的崗位太多了，其中首要的一條是記賬、復(fù)核和事后監(jiān)督崗位不得相互兼任，還有其他的，比如記賬崗位與復(fù)核崗位必須交叉；印、押、證必須三分離；票據(jù)交換員（清算員）、事后監(jiān)督員不能參與日常業(yè)務(wù)處理；系統(tǒng)維護(hù)人員不得參與計(jì)算機(jī)賬務(wù)處理；非系統(tǒng)維護(hù)人員不得參與計(jì)算機(jī)維護(hù)等等。由于人手嚴(yán)重短缺，再加上兼職人員把主要精力放在其本職工作上，對所兼崗位并不熱心，在這種情況下，違規(guī)兼崗就在所難免。由此而形成了嚴(yán)重的國庫風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三、內(nèi)部檢查，流于形式。國庫部門定期對自身經(jīng)辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，是國庫落實(shí)內(nèi)控制度、防范化解國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，它可以發(fā)現(xiàn)國庫部門自身工作中存在的問題和不足，及時(shí)解決問題，糾正錯(cuò)誤。但個(gè)別縣支庫，由于人員少，國庫部門領(lǐng)導(dǎo)、國庫會計(jì)主管、國庫事后監(jiān)督三個(gè)崗位均由國庫股長一個(gè)人承擔(dān)，這一個(gè)人既要按日對本國庫所辦業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，以履行事后監(jiān)督的職責(zé)，又要按周進(jìn)行檢查，以履行國庫會計(jì)主管的職責(zé)，還要按月進(jìn)行檢查，以履行國庫部門領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。這種由1個(gè)人來進(jìn)行的自查，根本無法發(fā)現(xiàn)問題，也不符合國庫內(nèi)控制度的精神。這種現(xiàn)象實(shí)在令人擔(dān)憂。

　　四、忙于核算，監(jiān)管乏力。從國庫經(jīng)收處方面看，由于國庫經(jīng)收處屬于各商業(yè)銀行管轄，而各商業(yè)銀行出于本身利益考慮，對其的國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)重視不夠，積極性不高，主要表現(xiàn)一是業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員變動頻繁；二是管轄行對國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)重視不夠，管理偏松，因而延解、積壓稅款的情況時(shí)有發(fā)生。從國庫看，由于目前各支行國庫人員大都忙于緊張的日常國庫會計(jì)賬務(wù)核算，就連國庫負(fù)責(zé)人也都被具體業(yè)務(wù)所拖拽，不出漏子、不捅亂子，確保國庫資金的`安全，是他們的首要目標(biāo)，根本抽不出精力與時(shí)間去抓監(jiān)管，更不用說抽調(diào)人員下基層進(jìn)行各項(xiàng)國庫業(yè)務(wù)檢查。因而國庫監(jiān)管乏力，檢查監(jiān)督職能和反映職能得不到充分的發(fā)揮。

　　五、人員素質(zhì)，良莠不齊。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高國庫干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是目前各級行領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個(gè)重要問題。隨著國庫新業(yè)務(wù)的陸續(xù)開展，崗位增加了，人員增多了，相當(dāng)一部分從未接觸過國庫業(yè)務(wù)的人員未經(jīng)必要的崗前培訓(xùn)就在匆忙之中兼職上崗了，不言而喻，這種淺在的風(fēng)險(xiǎn)隱患無疑會使防范國庫案件這根弦越繃越緊。

　　以上這些問題，是當(dāng)前做好基層國庫工作面臨的最主要的問題。對于如何做好新時(shí)期的國庫工作，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手抓起：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)支持。邵長年局長在20__年全國國庫工作會議上指出，“各級國庫主任要一如既往地關(guān)心和支持國庫工作，幫助國庫解決工作中遇到的困難和問題，為國庫部門營造良好的工作環(huán)境”。因而各級行領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)認(rèn)識到新時(shí)期國庫工作的重要性，在人員上給國庫以重點(diǎn)支持，抽調(diào)一些工作積極性高、上進(jìn)心強(qiáng)、富有責(zé)任心、愛鉆研、能吃苦的同志充實(shí)到國庫工作崗位去，而對于那些已經(jīng)不適宜于繼續(xù)從事國庫工作的同志則應(yīng)果斷調(diào)離，只有這樣才能使國庫隊(duì)伍充滿生機(jī)，才能適應(yīng)財(cái)政國庫體制改革的需要，才能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的需要。

　　二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著國庫新業(yè)務(wù)的不斷開展，對國庫干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，因而各級國庫要加大對國庫人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，一方面要組織學(xué)習(xí)以往發(fā)生的國庫案例，從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對國庫經(jīng)辦人員的思想教育，開展理想信念和廉潔從政教育；另一方面要經(jīng)常性地組織國庫人員努力學(xué)習(xí)新知識，刻苦鉆研新業(yè)務(wù)，深入研究新問題

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