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我國當(dāng)前就業(yè)形勢總體平穩(wěn) 難題仍待解
人力資源和社會(huì)保障部28日發(fā)布的2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年末全國就業(yè)人員76977萬人，比上年末增加273萬人。
這一成績得來不易。一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長區(qū)間；另一方面，我國勞動(dòng)力供給仍處在高位，就業(yè)的總量壓力長期存在。在這種情況下，就業(yè)緣何還能保持向好？
首先是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量的“擴(kuò)容”：經(jīng)濟(jì)總量是40萬億時(shí)，10%的增速是4萬億；50萬億時(shí)，8%的增速就能達(dá)到4萬億。
“前些年GDP增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點(diǎn)，而近幾年增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬人左右。”人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星說。
同時(shí)，新一屆政府把加快職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)作為第一件大事，大幅減少行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)工商登記改革，為企業(yè)松了綁，推動(dòng)作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國共有私營企業(yè)1253.86萬戶，從業(yè)人員1.25億人，與上年相比分別增長了15.49%和10.62%；個(gè)體工商戶4436.3萬戶，從業(yè)人員0.94億人，比上年分別增長了9.29%和9.3%。
此外，就業(yè)保持平穩(wěn)也得益于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重近年來穩(wěn)步提升。2013年底，全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占31.4%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占38.5%。
“2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬人，同期二產(chǎn)增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)61萬人�！毙砰L星說。
盡管如此，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。首先，勞動(dòng)力供求總量矛盾將長期存在。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2013年我國勞動(dòng)年齡人口9.2億，今后幾年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力仍將維持在年均1600萬人的高位。
其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。當(dāng)前勞動(dòng)力市場既面臨一線普通工人招工難和技術(shù)工人的嚴(yán)重短缺，也面臨高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難。
同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更加艱巨。近年來高校畢業(yè)生始終保持較快增長，但轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加。
讓就業(yè)這一民生之本保持平穩(wěn)，就必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)各級政府切實(shí)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。
同時(shí)，要全面深化就業(yè)領(lǐng)域改革，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、平等交換的市場體系。
此外，還要大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平。
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